Dronele vor fi practic interzise prin lege

Printr-un ordin recent al Ministerului Transporturilor, utilizarea dronelor este puternic limitată și, practic, blocată. Pe noi ne interesează dronele cu o masă mai mică de un kilogram la decolare, că acelea sunt la îndemâna oricui și se vindeau tot mai bine la noi în țară.

Noul ordin permite operarea lor doar dacă nu au o cameră de luat vederi montată pe ele. Chestia asta este interpretabilă și eu zic că se referă atât la dronele la care atașezi tu o cameră (de exemplu un DJI Phantom pe care montezi un GoPro) cât și la dronele cu cameră video integrată (DJI Phantom varianta Vision, de exemplu). Până la urmă, și camera integrată este tot montată pe dronă.

Personal nu cred că o cameră video se interzice pentru ar putea cădea de pe dronă în capul cuiva, cu alte cuvinte nu se interzice din motive de siguranță. Cred că mai degrabă sunt interzise din motive de intimitate, că oricine te-ar putea filma prin fereastra apartamentului sau peste gardul casei (pe bune acum, ar putea ieși niște filme bune cu vecina cea marfă când se bronzează în curtea ei, nu?), că nu ai voie să filmezi alți oameni fără acordul lor, dar și pentru că anumite filmări ar putea fi “incomode” pentru autorități, în funcție de ce surprinzi în ele.

De asemenea, pentru dronele de sub 1 kg se interzice decolarea lor deasupra “construcțiilor cu destinația de locuință”. Aceasta este o măsură bună, având în vedere că eu scriam că dronele ce filmează tot felul de manifestații sunt periculoase în cazul unor defecțiuni. Atunci mulți m-au contrazis; îi invit să arunce la doi metri în sus o sticlă de suc, care are doar 0,5 kg, și să stea să le cadă în cap. Vorbim apoi ce ar putea face o dronă ce cade de pe cer, iar cei care au impresia că n-ar răni pe cineva trebuie să mai studieze nișțe fizică de clasa a 6-a.

Totuși, exprimarea din ordin este dubioasă. “Destinația de locuință”. OK, deci pot zbura cu drona deasupra unor clădiri de birouri? Deasupra unui obiectiv turistic? Desigur, vorbim de o dronă fără cameră.

Un al treilea punct al ordinului limitează distanța la care poți trimite o dronă la 150 metri pe orizontală și 100 pe verticală, desigur dacă nu are cameră și nu ești deasupra locuințelor.

În aceste condiții, fiind interzis complet să decolezi în mod legal o dronă cu cameră la bord, ele devin practic inutilizabile în mod legal. Și tocmai mă gândeam să iau și eu un Phantom 2 cu stabilizator.

Cine suferă? Cei care făceau bani din filmări aeriene, un domeniu în creștere la noi și în care investești minim 4000 de lei. Hotelurile, obiectivele turistice, diverse firme ce doreau să-și prezinte bunurile, evenimente filmate din aer, toate erau o sursă de bani. Există oameni ce au dronele lor (ca Răzvan), există firme care cu asta se ocupă, iar acum le rămâne doar sa omologheze aparatele, să ceară aprobări pentru filmări, să trimită planuri de zbor șamd, în funcție de ce zice legea pentru fiecare tip de activitate și greutate a UAV-ului utilizat. Mai pierd masiv, zic eu, magazine precum mxshop.ro și eMAG.ro, care vindeau drone, și chiar și Orange, care vinde Parrot AR Drone 2.0.

Mă întrebam de ce ai mai decola o dronă dacă nu are o cameră video pe ea. Doar așa, pentru a controla un aparat în zbor? Probabil că da. În actualul text, ordinul ministerului mai permite doar pasionaților de aeromodelism să decoleze obiecte zburătoare.

Apropo, în exemplele de mai sus am tot spus de DJI Phantom, o dronă populară la noi. În practică, Phantom 1 + GoPro, Phantom 2 + GoPro și Phantom 2 Vision (are cameră inclusă de fabricant) depășesc masa de 1 kilogram la decolare și intră sub incidența altei secțiuni a ordinului, care cere ca acestea sa fie înmatriculate la autoritatea aeronautică și asigurate pentru daune cauzate terților. Iar din câte știu, aici sunt deja în vigoare alte reguli care spun că la altitudini mai mari de 20 de metri (sau 100?) trebuie să declari și plan de zbor și alte drăcii.

Sursa articolului este razvanbb.ro, unde găsiți și o discuție mare pe acest subiect.

Mai jos găsiți integral ordinul nr. 8/2014 al ministrului transporturilor, publicat pe 21.01.2014 în Monitorul Oficial.

Având în vedere dezvoltarea continuă a industriei aeronautice în ceea ce priveşte fabricaţia şi utilizarea aeronavelor fără pilot la bord, luând în considerare faptul că pe plan internaţional nu au fost stabilite încă standarde comune de certificare şi operare a aeronavelor civile fără pilot la bord, ţinând cont de faptul că la nivelul Uniunii Europene pachetul de reglementări în domeniului aeronavelor civile fără pilot la bord, cu masa maximă la decolare mai mare de 150 kg, urmează să fie finalizat până în anul 2016, în timp ce aeronavele civile fără pilot la bord, cu masa maximă la decolare mai mică de 150 kg, rămân sub incidenţa reglementărilor naţionale emise de statele membre ale Uniunii Europene, pentru a permite operarea în spaţiul aerian naţional a aeronavelor civile motorizate fără pilot la bord, până la emiterea pachetului de reglementări europene şi naţionale specifice care să acopere atât domeniul certificării, cât şi domeniul operării acestor aeronave, în temeiul prevederilor art. 4 lit. b) şi f) din Ordonanţa Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 24/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările şi completările ulterioare, ministrul transporturilor emite următorul ordin:

Art. 1.

(1) Operarea aeronavelor civile motorizate fără pilot la bord în spaţiul aerian naţional este permisă numai în zone de spaţiu aerian segregat temporar, înfiinţate, alocate şi activate conform reglementărilor aplicabile în vigoare.

(2) Zonele prevăzute la alin. (1) se stabilesc în întregime în spaţiul aerian de clasă G, iar limita verticală superioară a acestora trebuie să fie cu cel puţin 150 m sub limita minimă a spaţiului aerian controlat.

(3) Cererea pentru înfiinţarea zonei prevăzute la alin. (1) se transmite de către operatorul aeronavei Autorităţii Aeronautice Civile Române cu cel puţin 45 de zile înainte de data prevăzută pentru începerea activităţii. Modelul cererii şi informaţii privind documentele-suport care trebuie anexate acesteia se publică pe pagina proprie de internet a Autorităţii Aeronautice Civile Române www.caa.ro.

(4) Alocarea şi activarea zonelor prevăzute la alin. (1) se efectuează în conformitate cu reglementările aeronautice aplicabile.

Art. 2.

În sensul prezentului ordin, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) operator al aeronavei – persoană fizică sau juridică care efectuează operaţiuni aeriene cu o aeronavă civilă motorizată fără pilot la bord şi care solicită în acest scop înfiinţarea unei zone de spaţiu aerian segregat temporar conform prevederilor prezentului ordin;

b) spaţiu aerian de clasă G – zonă delimitată de spaţiu aerian în care nu sunt furnizate servicii de control al traficului aerian.

Art. 3.

O aeronavă civilă motorizată fără pilot la bord şi cu masa maximă la decolare mai mare de 150 kg poate fi operată în spaţiul aerian naţional, în condiţiile respectării cerinţei prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2), numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) deţine un certificat de înmatriculare;

b) deţine un certificat de tip şi un certificat de navigabilitate, conform cu reglementările europene emise în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviaţiei civile şi instituirea unei Agenţii Europene de Siguranţă a Aviaţiei şi de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1.592/2002 şi a Directivei 2004/36/CE;

c) operatorul aeronavei este certificat, după caz, în funcţie de operaţiunile aeriene civile desfăşurate, în conformitate cu reglementările aeronautice aplicabile emise la nivel naţional sau cu cele emise la nivelul Uniunii Europene;

d) aeronava este asigurată, conform legii, pentru daune produse terţilor.

Art. 4.

O aeronavă civilă motorizată fără pilot la bord şi cu masa maximă la decolare mai mică sau egală cu 150 kg poate fi operată în spaţiul aerian naţional, în condiţiile respectării cerinţei prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2), numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) deţine un certificat de identificare emis de Autoritatea Aeronautică Civilă Română sau un certificat de înmatriculare ori un document echivalent emis de alt stat;

b) în cazul în care aeronava are o masă maximă la decolare mai mare de 15 kg, deţine un permis de zbor naţional emis de Autoritatea Aeronautică Civilă Română sau un document de certificare tehnică echivalent emis de alt stat, recunoscut de Autoritatea Aeronautică Civilă Română;

c) aeronava este asigurată, după caz, conform legii, pentru daune produse terţilor.

Art. 5.

(1) Nicio prevedere a prezentului ordin nu exonerează operatorul unei aeronave civile motorizate fără pilot la bord de obligaţia respectării prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 912/2010pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor în spaţiul aerian naţional, precum şi a condiţiilor în care decolarea şi aterizarea aeronavelor civile se pot efectua şi de pe/pe alte terenuri sau suprafeţe de apă decât aerodromurile certificate, cu modificările şi completările ulterioare, atunci când efectuează operaţiuni aeriene civile în spaţiul aerian naţional.

(2) Prezentul ordin nu se aplică:

a) aeromodelelor, aşa cum acestea sunt definite şi clasificate de către Federaţia Internaţională de Aeromodelism şi de către Federaţia Română de Modelism, atunci când sunt utilizate în cadrul competiţiilor, demonstraţiilor aeriene sau al altor manifestaţii oficiale organizate de Federaţia Română de Modelism;

b) aeronavelor civile motorizate fără pilot la bord şi cu masa maximă la decolare mai mică sau egală cu 1 kg, atât timp cât:

– sunt operate într-o zonă deschisă, fără construcţii cu destinaţia de locuinţă;

– sunt operate fără depăşirea câmpului vizual al persoanei care asigură comanda aeronavei de la sol, dar nu mai mult de 150 m distanţă pe orizontală şi de 100 m distanţă pe înălţime faţă de această persoană;

– nu au montate pe ele aparatură pentru filmare sau transmisie de date.

(3) Răspunderea pentru eventuale daune provocate ca urmare a operării aeromodelelor şi aeronavelor prevăzute la alin. (2) revine în totalitate persoanelor care asigură comanda acestora de la sol.

Art. 6.

(1) În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin, Autoritatea Aeronautică Civilă Română publică pe propria pagină de internet, www.caa.ro, documentele şi informaţiile prevăzute la art. 1 alin. (3).

(2) Până la data de 30 iunie 2015, Autoritatea Aeronautică Civilă Română va elabora şi va supune aprobării ministrului transporturilor proiectele reglementărilor aeronautice civile naţionale privind operarea în spaţiul aerian naţional a aeronavelor civile motorizate fără pilot la bord şi care au masa maximă la decolare mai mică sau egală cu 150 kg.

Art. 7.

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării.

Art. 8.

Prezentul ordin se aplică până la data de 30 ianuarie 2016.

p. Ministrul transporturilor,
Constantin Matei,
subsecretar de stat

Bucureşti, 13 ianuarie 2014.

Nr. 8.